ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΩΝ Ηράκλειο 16/02/2026
ΙΔΙΟΚΤΗΤΩΝ ΕΠΙΒΑΤΗΓΩΝ ΑΥΤΟΚΙΝΗΤΩΝ Αρ.Πρωτ.: 38
ΤΑΞΙ – ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ
ΠΙΤΣΟΥΛΑΚΗ 17 - ΤΚ 71306
Τηλ. – Fax: 2810324343 & 6976697914
E – mail : irakliotaxi@yahoo.gr
ΠΡΟΣ: τα μέλη του Ελληνικου Κοινοβουλίου
ΕΠΙΣΤΟΛΗ - ΥΠΟΜΝΗΜΑ
Αξιότιμες κυρίες Βουλεύτριες και κύριοι Βουλευτές,
Ως Σύλλογος Επαγγελματιών Ιδιοκτητών ΤΑΞΙ Ηρακλείου, καταθέτουμε το παρόν υπόμνημα εκφράζοντας την πλήρη αντίθεσή μας στις διατάξεις του Άρθρου 52 που περιέχονται στο προς διαβούλευση νομοσχέδιο του Υπουργείου Μεταφορών. Παρόλο που ορισμένες ρυθμίσεις εμφανίζονται να αφορούν περιοριστικά την Αθήνα και τη Θεσσαλονίκη,
----------------------------------------------------------------------
Ορισμός του όρου της Προκράτησης και η μικρή διάρκεια οριοθέτησης της προκράτησης στα 30 λεπτά, δημιουργεί προβλήματα ταύτισης με την υπηρεσία ΤΑΞΙ. Η αναγκαία προσθήκη του ορισμού της ελάχιστης χρονικής μίσθωσης.
Στο Αρθρο 52 του προσχέδιου νόμου προς διαβούλευση διαβάζουμε τα εξής:
“Εκμίσθωση επιβατηγών ιδιωτικής χρήσης αυτοκινήτων με οδηγό – Τροποποίηση παρ. Η άρθρου πρώτου ν. 4093/2012 και περ. β’ παρ. 1 άρθρου 105 ν. 4199/2013
1. Η περ. 1 της υποπαρ. Η2 της παρ. Η του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012 (Α΄ 222), περί εκμίσθωσης επιβατηγών ιδιωτικής χρήσης αυτοκινήτων με οδηγό, αντικαθίσταται ως εξής:
«1. Επιτρέπεται στα τουριστικά γραφεία και στα γραφεία ενοικίασης αυτοκινήτων του άρθρου 1 του ν. 4276/2014 (Α’ 155), περί τουριστικών επιχειρήσεων, και σε εταιρείες και συνεταιρισμούς επιβατηγών δημόσιας χρήσης αυτοκινήτων, που έχουν συσταθεί σύμφωνα με το άρθρο 6 του ν. 3109/2003 (Α ́ 38), περί σύστασης ανωνύμων εταιρειών συνεταιρισμών και το άρθρο 87 του ν. 4070/2012 (Α ́ 82), περί σύστασης εταιρειών και συνεταιρισμών, η ολική εκμίσθωση επιβατηγών ιδιωτικής χρήσης (Ε.Ι.Χ.) αυτοκινήτων με οδηγό μέσω προκράτησης, με αντίστοιχη σύμβαση, στην οποία αναγράφονται και τα σημεία επιβίβασης και αποβίβασης του μισθωτή και η ελάχιστη διάρκεια της μίσθωσης, που ορίζεται σε τρεις (3) ώρες. [+ Εδώ θεωρούμε ότι ειναι αναγκαίο να προστεθεί ο ορισμός της ελάχιστης χρονικής μίσθωσης ]. Ειδικά για τις νησιωτικές περιοχές, πλην της Κρήτης και της Εύβοιας, για την περίοδο από 1η Απριλίου μέχρι 31η Οκτωβρίου, η ελάχιστη διάρκεια της μίσθωσης ορίζεται σε μισή ώρα. Ως προκράτηση νοείται η κατάρτιση της σύμβασης μίσθωσης και η ηλεκτρονική καταχώρισή της, με αμετάβλητη χρονοσήμανση, στο ψηφιακό μητρώο του άρθρου 20 του ν. 4530/2018 (Α’ 59), περί σύμβασης ενοικίασης Ε.Ι.Χ. οχημάτων, ή σε οποιοδήποτε άλλο μητρώο αντικαταστήσει το ως άνω μητρώο, περί σύμβασης ενοικίασης Ε.Ι.Χ. οχημάτων, πριν από την έναρξη της μεταφοράς, και ως ελάχιστος χρόνος προκράτησης ορίζονται τα τριάντα (30) λεπτά.
Η Πρόταση μας για Αντικατάσταση:
«Ως προκράτηση νοείται η κατάρτιση της σύμβασης μίσθωσης και η υποχρεωτική ηλεκτρονική καταχώρισή της στο ψηφιακό μητρώο του άρθρου 20 του ν. 4530/2018, η οποία περιλαμβάνει επί ποινή ακυρότητας το ονοματεπώνυμο του μισθωτή και τον αριθμό του δελτίου ταυτότητας ή διαβατηρίου αυτού. Η καταχώριση φέρει ψηφιακή αμετάβλητη χρονοσήμανση, η οποία δεν δύναται να τροποποιηθεί ως προς τα στοιχεία του μισθωτή και του οχήματος μετά την ανάρτησή της. Ο ελάχιστος χρόνος προκράτησης ορίζεται σε εκατόν είκοσι (120) λεπτά της ώρας για το σύνολο της Επικράτειας, συμπεριλαμβανομένης της Κρήτης και της Εύβοιας, χωρίς εξαιρέσεις κατά τη θερινή περίοδο.»
Επίσης και εφόσον δίνεται ο ορισμός της προκράτησης, και λόγω της παρερμηνείας του ορισμού της ελάχιστης μίσθωσης, απο τις υπηρεσίες, τους φορείς, τους ελεγκτικους μηχανισμούς αλλά ακόμα και απο τους ιδιώτες που διαθέτουν ΕΙΧ μετα οδηγού, οφείλει η πολιτεία να προσθέσει στη παρούσα παράγραφο και τον ορισμό της ελάχιστης χρονικής μίσθωσης.
Η Πρόταση μας για τον ορισμό που πρέπει να προστεθεί στη συγκεκριμένη παράγραφο, (ώστε να μπορεί να γίνει ξεκάθαρος και για τον ελεκτικό μηχανισμό και να μην επιδέχεται διαφορετικές ερμηνείες) είναι η εξής: + (Ως ελάχιστη διάρκεια της μίσθωσης νοείται το συνεχές χρονικό διάστημα εντός του οποίου διενεργείται η εκμίσθωση του οχήματος αποκλειστικά με τον μισθωτή (φυσικό ή νομικό πρόσωπο) που δηλώνεται στην ψηφιακή πλατφόρμα της σύμβασης. Απαγορεύεται ρητά, εντός του χρονικού αυτού διαστήματος, η μεταφορά οποιουδήποτε άλλου επιβάτη πλην του δηλωθέντος μισθωτή και των συνταξιδιωτών του, καθώς και η έναρξη νέας μίσθωσης ή η ηλεκτρονική καταχώριση νέας σύμβασης για το ίδιο όχημα στο Ψηφιακό Μητρώο πριν απο την πλήρη και ολοσχερή συμπλήρωση της ελάχιστης διάρκειας ή μεγαλύτερης διάρκειας αυτής, της προηγούμενης σύμβασης).
----------------------------------------------------------------------
Κατάργηση της υποχρέωσης των ΕΙΧ μετα οδηγού να μην επιστρέφουν στην έδρα τους
Στο άρθρο 52 του νομοσχεδίου της διαβούλευσης αναφέρεται το εξής:
2. Στην υποπαρ. Η2 της παρ. Η του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012, προστίθεται περ. 1Α ως εξής:
«1Α. Η υποχρέωση για επιστροφή στην έδρα σύμφωνα με το άρθρο 21 του ν. 4530/2018, περί σημείου έναρξης της μίσθωσης Ε.Ι.Χ. οχήματος, δεν ισχύει για τις συμβάσεις ολικής μίσθωσης Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτων με οδηγό εντός των διοικητικών ορίων της Περιφέρειας Αττικής και της Περιφερειακής Ενότητας Θεσσαλονίκης της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας.».
Η Πρόταση μας (1): Πλήρης Αντικατάσταση της διαταξης με ως εξής:
«1Α. Η υποχρέωση για επιστροφή στην έδρα ή σε νομίμως δηλωμένο ιδιόκτητο ή μισθωμένο χώρο στάθμευσης, σύμφωνα με το άρθρο 21 του ν. 4530/2018, είναι καθολική και αδιαπράγματευτη για το σύνολο της Επικράτειας. Η επιστροφή του οχήματος πραγματοποιείται αμέσως μετά την ολοκλήρωση της αποβίβασης του μισθωτή και αποδεικνύεται μέσω του Ψηφιακού Μητρώου με αυτόματη χρονοσήμανση και στίγμα GPS. Απαγορεύεται η παραμονή ή η κυκλοφορία του οχήματος κενό επιβατών εκτός του δηλωμένου χώρου στάθμευσης.»
Η Πρόταση μας (2): Τροποποίηση της περίπτωσης
«1Α. Η υποχρέωση για επιστροφή στην έδρα σύμφωνα με το άρθρο 21 του ν. 4530/2018, περί σημείου έναρξης της μίσθωσης Ε.Ι.Χ. οχήματος, δεν ισχύει για τις συμβάσεις ολικής μίσθωσης Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτων με οδηγό εντός των διοικητικών ορίων της Περιφέρειας Αττικής και της Περιφερειακής Ενότητας Θεσσαλονίκης της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας. Κατ’ εξαίρεση, η υποχρέωση για επιστροφή στην έδρα εντός των διοικητικών ορίων της Περιφέρειας Αττικής και της Π.Ε. Θεσσαλονίκης δύναται να μην εφαρμόζεται, υπό την αποκλειστική προϋπόθεση ότι το όχημα παραμένει σταθμευμένο σε ιδιόκτητο ή μισθωμένο στεγασμένο χώρο στάθμευσης απο την επιχείρηση ΕΙΧ μετα οδηγού, ο οποίος έχει δηλωθεί προγενέστερα στην οικεία Π.Υ.Τ. και διαθέτει πιστοποιημένο σύστημα ηλεκτρονικής καταγραφής εισόδου-εξόδου.
Η παραμονή του οχήματος στον ως άνω χώρο μεταξύ δύο διαδοχικών συμβάσεων μίσθωσης δεν μπορεί να είναι μικρότερη των εξήντα (60) λεπτών της ώρας, η δε έναρξη της νέας μίσθωσης πιστοποιείται αποκλειστικά και μόνο από τον δηλωμένο αυτό χώρο. Απαγορεύεται ρητά η στάση ή στάθμευση σε δημόσιο χώρο, οδούς ή παρόδιες θέσεις στάθμευσης εν αναμονή νέας προκράτησης. Η παραβίαση των ανωτέρω συνεπάγεται την αυτόματη ακύρωση της άδειας κυκλοφορίας του οχήματος για έξι (6) μήνες.»
----------------------------------------------------------------------
Τα κίνητρα για την προώθηση της ηλεκτροκίνησης των ΕΙΧ ειναι προκλητικό να είναι α) η καταστροφή του υγιούς ανταγωνισμού μεταξύ υπηρεσιών, β) η διείσδυση στο μεταφορικό έργο του ΤΑΞΙ και γ) η διαβρωση των όρων του διαχωρισμού των υπηρεσιών.
4. Στην υποπαρ. Η2 της παρ. Η του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012 προστίθεται περ. 3Α ως εξής:
5. «3Α. Από την 1η Ιανουαρίου 2027: α) Τα νέα οχήματα των επιχειρήσεων της παρ. 1 εντός των διοικητικών ορίων της Περιφέρειας Αττικής και της Περιφερειακής Ενότητας Θεσσαλονίκης, της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας απαιτείται να είναι οχήματα μηδενικών εκπομπών. β) Για τα Ε.Ι.Χ. με οδηγό μηδενικών εκπομπών σε περιοχές της περ. α) το ελάχιστο τίμημα της μίσθωσης ορίζεται στα πενήντα (50) ευρώ.».
Η Πρόταση μας για αντικατάσταση:
3Α. Από την 1η Ιανουαρίου 2027: α) Τα νέα οχήματα των επιχειρήσεων της παρ. 1 εντός των διοικητικών ορίων της Περιφέρειας Αττικής και της Περιφερειακής Ενότητας Θεσσαλονίκης, της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας απαιτείται να είναι οχήματα μηδενικών εκπομπών. «β) Για τα Ε.Ι.Χ. με οδηγό μηδενικών εκπομπών, το ελάχιστο τίμημα της μίσθωσης για την ελάχιστη διάρκεια των τριών (3) ωρών, ορίζεται στο τριπλάσιο της θεσμοθετημένης ωριαίας αποζημίωσης αναμονής όπως καταγράφεται στο ταξίμετρο, των Ε.Δ.Χ. αυτοκινήτων, όπως αυτή καθορίζεται από το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών, υπολογιζόμενη για το σύνολο της ελάχιστης διάρκειας της σύμβασης.
Με βάση το τρέχον τιμολόγιο, το ελάχιστο τίμημα ορίζεται στα 141,30€. Το ποσό αυτό είναι προπληρωτέο, καταχωρείται δε υποχρεωτικά στο Ψηφιακό Μητρώο με την έκδοση του αντίστοιχου παραστατικού (Τιμολογίου/Απόδειξης) πριν την έναρξη της εκμισθωσης.»
----------------------------------------------------------------------
Η παρερμηνεία του ορισμού της πράξης επιβατικών μεταφορών με κόμιστρο απο υπηρεσίες που δεν έχουν την άδεια να τον κάνουν, και η επιμονή σε ενα νόμο του 1990 που δεν έχει προσαρμοστεί στα σύγχρονα δεδομένα.
Στο Αρθρο 52 αναγράφεται στο υπο διαβούλευση νομοσχέδιο:
6. Στην υποπερ. ε) της περ. 6 της υποπαρ. Η2 της παρ. Η του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012 επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στο πρώτο εδάφιο, μετά τις λέξεις «με κόμιστρο,» προστίθενται οι λέξεις «, ήτοι επιβατικές μεταφορές άνευ σύμβασης εκμίσθωσης και προκράτησης», β) το δεύτερο εδάφιο καταργείται, και μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, η υποπερ. ε) διαμορφώνεται ως εξής:
«ε) Σε περίπτωση όπου αυτοκίνητο μισθωμένο σύμφωνα με την περ. 1 διενεργεί επιβατικές μεταφορές με κόμιστρο, ήτοι επιβατικές μεταφορές άνευ σύμβασης εκμίσθωσης και προκράτησης, επιβάλλονται στον νόμιμο εκπρόσωπο της επιχείρησης και στον οδηγό οι ποινές της παρ. 1 του άρθρου 18 του ν. 1903/1990 (Α΄ 167).».
Η Πρόταση Αντικατάστασης της περίπτωσης ε):
ε) Ως επιβατική μεταφορά με κόμιστρο θεωρείται κάθε μετακίνηση προσώπων με αυτοκίνητο όχημα έναντι ανταλλάγματος. Σε περίπτωση όπου αυτοκίνητο μισθωμένο σύμφωνα με την περ. 1 διενεργεί επιβατικές μεταφορές με κόμιστρο, καθώς και επιβατικές μεταφορές άνευ σύμβασης εκμίσθωσης και προκράτησης, επιβάλλονται στον νόμιμο εκπρόσωπο της επιχείρησης και στον οδηγό οι ποινές της φυλάκισης 3 (τριων) μηνών, με χρηματική ποινή τις 5000 ευρώ για το νόμιμο εκπρόσωπο, τις 2000 ευρώ για τον οδηγό του οχήματος, καθώς και εφαρμόζεται η συνοπτική διαδικασία των άρθρων 417 και επόμενα του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας. Σε περίπτωση υποτροπής εντός ενός έτους, επιβάλλονται τα διπλάσια πρόστιμα της παρούσας.
----------------------------------------------------------------------
Η περίπτωση του άρθρου 52 θα μπορούσε να έχει τίτλο “ΑΠΑΓΟΡΕΥΕΤΑΙ Ο ΕΛΕΓΧΟΣ” . Ειναι μια άκρως προκλητική διάταξη.
Στο Άρθρο 52 του προσχέδιου νόμου περιέχεται το εξής:
6. Στην περ. 6 της υποπαρ. Η2 της παρ. Η του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012 προστίθεται υποπερ. η) ως εξής:
«η) Οι έλεγχοι για τυχόν διαπίστωση παραβάσεων περιορίζονται στον οδηγό του οχήματος και στα ως άνω έγγραφα και όχι στους επιβαίνοντες πελάτες και διενεργούνται κατά τον λόγο αρμοδιότητάς τους, από τις αδειοδοτούσες υπηρεσίες του Υπουργείου Τουρισμού, την Τροχαία και το Λιμενικό Σώμα – Ελληνική Ακτοφυλακή.»
Η Πρόταση μας (1) για Αντικατάσταση:
η) Οι έλεγχοι για τη διαπίστωση παραβάσεων διενεργούνται στον οδηγό, στα έγγραφα του οχήματος καθώς και μέσω λήψης προφορικής ή έγγραφης μαρτυρίας από τους επιβαίνοντες, εφόσον αυτό κρίνεται αναγκαίο για τη διαπίστωση της τήρησης των όρων προκράτησης και της μη είσπραξης κομίστρου. Η άρνηση παροχής πληροφοριών από τον οδηγό ή η παρεμπόδιση της επικοινωνίας με τους επιβάτες συνιστά παρακώλυση ελέγχου και συνεπάγεται την άμεση ακινητοποίηση του οχήματος.
Η Δεύτερη Πρόταση μας (2) για Αντικατάσταση: (στο ύφος της παρούσας του προσχεδίου) προστίθεται και η περίπτωση θ
η) Οι έλεγχοι για τυχόν διαπίστωση παραβάσεων γίνονται στον οδηγό του οχήματος και στα ως άνω έγγραφα (έχει διαγραφεί ή λέξη ‘οχι’) και στους επιβαίνοντες πελάτες μπορεί να ζητηθούν μονο τα έγγραφα της περίπτωσης (θ) προκειμένου να γίνει ταυτοποίηση των εκδοθέντων εγγραφων μεταξυ μισθωτή και εκμισθωτή, και διενεργούνται κατά τον λόγο αρμοδιότητάς τους, από τις αδειοδοτούσες υπηρεσίες του Υπουργείου Τουρισμού, την Τροχαία και το Λιμενικό Σώμα – Ελληνική Ακτοφυλακή. Σε περίπτωση που ο οδηγός αδυνατεί να επιδείξει τη σύμβαση εκμίσθωσης ή τα ανωτέρα έγγραφα ή ο μισθωτής δεν έχει τα έγγραφα της περίπτωσης θ) του παρόντος, το τεκμήριο της νόμιμης μεταφοράς καταρρίπτεται και το ελεγκτικό όργανο υποχρεούται να εξετάσει τους επιβαίνοντες για τη διαπίστωση υποκλοπής μεταφορικού έργου, κατά παρέκκλιση κάθε άλλης διάταξης περί προστασίας προσωπικών δεδομένων, λόγω υπέρτερου δημόσιου συμφέροντος (πάταξη φοροδιαφυγής).
θ) Υποχρέωση Έκδοσης Δελτίου Προκράτησης και Μεταφοράς: Πριν από την επιβίβαση του μισθωτή στο όχημα, ο οδηγός υποχρεούται να εκδώσει και να παραδώσει στον μισθωτή, σε έγχαρτη εκτυπωμένη ή ηλεκτρονική μορφή, "Δελτίο Προκράτησης και Μεταφοράς" (Booking Voucher).
Το Δελτίο αυτό εκδίδεται μέσω της διασύνδεσης της επιχείρησης με το Ψηφιακό Μητρώο του άρθρου 20 του ν. 4530/2018, φέρει μοναδικό κωδικό ταυτοποίησης (QR Code) και αναγράφει υποχρεωτικά:
1. Τα πλήρη στοιχεία του εκμισθωτή (ονοματεπώνυμο, ΑΔΤ/Διαβατήριο).
2. Τον αριθμό του συνόλου των επιβατών της αποκλειστικής εκμίσθωσης
3. Την ακριβή ώρα ανάρτησης της προκράτησης (χρονοσήμανση).
4. Το σημείο επιβίβασης.
5. Το συνολικό προκαταβληθέν τίμημα της μίσθωσης.
Ο μισθωτής υποχρεούται να φέρει το ανωτέρω Δελτίο καθ’ όλη τη διάρκεια της μεταφοράς και να το επιδεικνύει στα ελεγκτικά όργανα. Η μη επίδειξη του Δελτίου από τον μισθωτή ή η αναγραφή σε αυτό στοιχείων που αποκλίνουν από την πραγματικότητα, συνιστά αμάχητο τεκμήριο υποκλοπής μεταφορικού έργου και επιφέρει τις ποινές της υποπερίπτωσης (ε).»
----------------------------------------------------------------------
Τα πρόστιμα που ορίζονται στο παρόν προσχέδιο ειναι ενα συγχωροχάρτι στην υποκλοπή. Ο Τζιρος και ο κύκλος εργασιών εταιρειών ΕΙΧ, είναι τεράστιος μπροστά στα ελάχιστα πρόστιμα που περιέχονται στο άρθρο 52.
7. Στην περ. β’ της παρ. 1 του άρθρου 105 του ν. 4199/2013 (Α’ 216), περί ρυθμίσεων για τα εκμισθούμενα Ε.Ι.Χ. αυτοκίνητα με οδηγό, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) οι λέξεις «της προηγούμενης παραγράφου» αντικαθίστανται από τις λέξεις «περ. 1», β) μετά τις λέξεις «του ν. 4093/2012 (Α΄ 222)» οι λέξεις «όπως ισχύει» διαγράφονται, γ) οι λέξεις «και διοικητική κύρωση αφαίρεσης στοιχείων κυκλοφορίας του αυτοκινήτου (άδεια και πινακίδες κυκλοφορίας) για χρονικό διάστημα από δέκα (10) έως τριάντα (30) ημέρες» διαγράφονται και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, η περ. β’ διαμορφώνεται ως εξής:
«β. Για κάθε περίπτωση εκτέλεσης μεταφοράς με εκμισθωμένα επιβατηγά ιδιωτικής χρήσης (Ε.Ι.Χ.) αυτοκίνητα με οδηγό που δε φέρουν τα διακριτικά γνωρίσματα και τα λοιπά αποδεικτικά στοιχεία της κοινής απόφασης της περ. 1 επιβάλλεται από την Ελληνική Αστυνομία και το Λιμενικό Σώμα – Ελληνική Ακτοφυλακή, για τους χώρους ευθύνης του, στις επιχειρήσεις της περ. 1 της υποπαρ. Η2 της παρ. Η του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012 (Α΄ 222) διοικητικό πρόστιμο ύψους από διακόσια ευρώ (200 ευρώ) έως οκτακόσια ευρώ (800 ευρώ).».
----------------------------------------------------------------------
Παρερμηνεία του ρόλου των Τουριστικών Γραφείων ΕΙΧ και το τρικ που διενεργείται, προκειμένου να λειτουργούν εκτός των όρων και προυποθέσεων λειτουργίας των Εκμισθούμενων Ιδιωτικής Χρήσεως Οχημάτων μετα Οδηγού όπως ορίζει ο νόμος 4093/12. Αμεση τροποποίηση.
Εφόσον σαν Υπουργείο Μεταφορών, αποφάσισε να ασχοληθεί με μια υπηρεσία (της Εκμίσθωσης Οχήματος με Οδηγό) παρότι η αρμοδιότητα ανήκει στο Υπουργείο Τουρισμού, θεωρούμε ότι θα ήταν πρέπον να τροποποιηθεί η περίπτωση 5Α, στο ν.4093/12, προκειμένου να διευθετηθεί μια χρόνια προβληματική και προκλητική πρακτική, η οποία έχει προφορικώς πολλές φορές διαπιστωθεί απο τις ελεγκτικές αρχές η χρήση της και η αδυναμία ελέγχου παρότι αναγνωρίζεται η παράβαση, και ενω να χρησιμοποιείται ως επίφαση η μεταφορά μέσω τουριστικού γραφείου με σύμβαση 24ωρου τουριστικού πακέτου, προκειμένου να διευθετούνται άμεσα και γρήγορα, πολλαπλές μεμονομένες διαδρομές, που βαφτίζονται ως τουριστικό πακέτο, προκειμένου να αποφεύγεται η υποχρέωση της ελαχιστης χρονικής μίσθωσης (για αυτό το λόγο ειναι πολλάκις χρήσιμος ο ορισμός της ελαχιστης χρονικής μίσθωσης στην αρχή της πρώτης παραγράφου), και που γενικώς οδηγεί σε περιπτώσεις φοροδιαφυγής και φοροαποφυγής αλλά και επι το πλείστον υποκλοπής του μεταφορικού έργου άλλου φορέα.
Για την ακρίβεια σας αναφέρουμε αναλυτικά:
Η Περίπτωση 5Α της Υποπαραγράφου 2 του αρθρου πρώτου του νόμου 4093/12, χρησιμοποιείται σήμερα ως το απόλυτο όχημα πειρατείας και υποκλοπής. Εικονικά Τουριστικά γραφεία των ΕΙΧ εκτελούν χιλιάδες transfers καθημερινά, βαφτίζοντάς τα 'περιηγήσεις'.
Με την παρακάτω πρότασή μας, διασφαλίζουμε ότι η 5Α θα αφορά μόνο πραγματικό τουρισμό (πακέτα 24 ωρών και πάνω) και όχι αστική μεταφορά.
Η Πρόταση μας: Εισαγωγή στο άρθρο ως ξεχωριστή περίπτωση:
ι) Η Παράγραφος 5Α της Υποπαραγράφου 2 του Άρθρου Πρώτου του Ν. 4093/2012 αντικαθίσταται η περίπτωση (α) εξ ολοκλήρου ως εξής:
«5Α. Εκμίσθωση ΕΙΧ με Οδηγό από Τουριστικά Γραφεία.
Επιτρέπεται η ολική εκμίσθωση Επιβατηγών Ιδιωτικής Χρήσης (Ε.Ι.Χ.) αυτοκινήτων με οδηγό από τουριστικά γραφεία προς τους πελάτες τους, εφόσον η υπηρεσία αυτή, η οποία διέπεται απο τις διατάξεις του π.δ. 7/2018 (Α’12), αποτελεί μέρος τυπικά προκαθορισμένου, οργανωμένου και προπληρωμένου προγράμματος διακοπών, διάρκειας τουλάχιστον είκοσι τεσσάρων (24) ωρών, όπως αυτό αποτυπώνεται στις διατακτικές εκμίσθωσης (voucher) που εκδίδονται από το τουριστικό γραφείο.
Η εκτέλεση της εκμίσθωσης της παρούσας παραγράφου διέπεται από τις κάτωθι απαράβατες προϋποθέσεις, οι οποίες είναι σωρευτικές και συνιστούν όρους του παραδεκτού της πράξης:
α) Το Ε.Ι.Χ. όχημα με οδηγό τίθεται στην αποκλειστική διάθεση του μισθωτή (πελάτη ή ομάδας πελατών) που αναγράφεται στο voucher, καθ’ ολοκληρίαν ως προς τη χωρητικότητά του, για ελάχιστη διάρκεια τεσσάρων (4) συνεχόμενων ωρών, με αντίστοιχη καταβολή του ελάχιστου συνολικού μισθώματος των εκατόν ογδοντα ευρώ (180€) και σύμφωνα με το προκαθορισμένο πρόγραμμα του τουριστικού πακέτου.
Απαγορεύεται ρητά η κατάτμηση της εν λόγω εκμίσθωσης και η διακοπή της αποκλειστικής χρήσης του οχήματος εντός του δεσμευμένου τριώρου προς εξυπηρέτηση ετερόκλιτων πελατών ή ομάδων πελατών του τουριστικού γραφείου. Η εκτέλεση μεμονωμένων διαδρομών μεταφοράς συνιστά παράβαση των διατάξεων της παρούσας και των διατάξεων περί δημόσιου μεταφορικού έργου.
Η σύμβαση εκμίσθωσης δεν δύναται να καθορίζεται ή να τιμολογείται βάσει συγκεκριμένου προορισμού (A προς B) ή συνολικής διανυόμενης απόστασης.
Για την υπηρεσία της παρούσας διάταξης απαιτείται το α) το Ε.Ι.Χ. όχημα με οδηγό να χρησιμοποιείται αποκλειστικά και μόνο για την συγκεκριμενη υπηρεσία, ελάχιστης διάρκειας (4) ωρών, που αποτελεί μέρος του συγκεκριμένου οργανωμένου προπληρωμένου προγράμματος διακοπών, διάρκειας τουλάχιστον (24) ωρών,και να καταχωρείται στο μητρώο του άρθρου 18 του ν. 4530/2018 (Α’ 59) σε αυτοτελή λίστα που καταχωρούνται οχήματα που εκτελούν υπηρεσίες εκμίσθωσης οχήματος με οδηγό, με βάση διατακτική εκμίσθωσης/ταξιδιού (voucher).
Η παρούσα ρύθμιση αποτελεί τον πυρήνα της αντιμετώπισης της υποκλοπής έργου μέσω
τουριστικών γραφείων διότι περιέχει τα εξής:
ü Αρχή της Αποκλειστικότητας: Θεσπίζεται ως απαράβατος όρος ότι το όχημα διατίθεται «καθ’ ολοκληρίαν ως προς τη χωρητικότητά του» στον μισθωτή για ολόκληρη τη διάρκεια της ελάχιστης χρονικής μίσθωσης
ü Απαγόρευση Κατάτμησης: Απαγορεύεται ρητά η διακοπή της χρήσης εντός του τετραώρου για την εξυπηρέτηση ετερόκλιτων πελατών. Με τον τρόπο αυτό, τερματίζεται η πρακτική της εκτέλεσης πολλαπλών διαδρομών υπό την κάλυψη ενός ενιαίου 24ωρου voucher.
ü Λεπτομερής Διατακτική (Voucher): Το voucher καθίσταται αυστηρό αποδεικτικό έγγραφο μίσθωσης, απαιτώντας πλήρη στοιχεία επιβατών, αναλυτικό πρόγραμμα περιήγησης και ρητή απαγόρευση αναγραφής απλής διαδρομής.
ü Ψηφιακό «Κλείδωμα» (2 ώρες πριν): Η υποχρέωση καταχώρησης στο ψηφιακό μητρώο δύο (2) ώρες προ της έναρξης και το «κλείδωμα» των στοιχείων, καθιστά αδύνατη την «on demand» (κατά παραγγελία) εξυπηρέτηση, η οποία προσιδιάζει αποκλειστικά στα ΤΑΞΙ, και διευκολύνει τον έλεγχο σε πραγματικό χρόνο.
----------------------------------------------------------------------
Για την παραμονή σε χώρους με εντονη κινητικότητα προκειμένου να αποτραπεί η άγρα πελατών θα πρέπει να προστεθεί η παρακάτω περίπτωση:
ια) Απαγορεύεται η στάση και στάθμευση των Ε.Ι.Χ. οχημάτων της παρ. 1 σε δημόσιους χώρους, οδούς, παρόδιες θέσεις στάθμευσης, καθώς και σε ακτίνα δύο (2) χιλιομέτρων από τις πύλες εισόδου-εξόδου Αεροδρομίων, Λιμένων και Σιδηροδρομικών Σταθμών, εκτός εάν η άφιξη στο σημείο επιβίβασης πραγματοποιείται το μέγιστο δέκα (20) λεπτά πριν από την ώρα έναρξης της προκρατημένης μίσθωσης.
Η τήρηση της διάταξης ελέγχεται υποχρεωτικά μέσω της εγγραφης σύμβασης που βρίσκεται στο όχημα ή στον υαλοθόρακα (παμπρίζ) του οχήματος, σε εμφανές σημείο, καθώς και μέσω της ηλεκτρονικής ταυτοποίησης της σύμβασης απο το Ψηφιακό Μητρώο του νόμου 4530/18. Η παραμονή πέραν του επιτρεπόμενου χρόνου θεωρείται τεκμήριο άγρας πελατών και επιφέρει την αφαίρεση πινακίδων για 90 ημέρες και πρόστιμο 1500 ευρώ.
----------------------------------------------------------------------
Απαγόρευση Δυναμικής Τιμολόγησης (για τις πλατφόρμες ειναι αυτό). Προκειμένου να διατηρηθεί ο υγιής ανταγωνισμός και να μην κινδυνέψει η ουσία της δημόσιας με κρατικό ελεγχο επιβατικής μεταφορας, προτείνουμε να προστεθεί η παρακάτω περίπτωση:
ιβ) Το τίμημα της μίσθωσης των Ε.Ι.Χ. οχημάτων είναι σταθερό και προκαθορισμένο κατά τη στιγμή της προκράτησης. Απαγορεύεται η χρήση αλγορίθμων "δυναμικής τιμολόγησης" που αναπροσαρμόζουν το κόστος βάσει της ζήτησης.
Κάθε απόκλιση του εισπραχθέντος ποσού από το δηλωθέν στο Ψηφιακό Μητρώο τίμημα, συνιστά φορολογική παράβαση και αθέμιτο ανταγωνισμό, συνεπαγόμενη την επιβολή προστίμου 10.000€ στην επιχείρηση διαμεσολάβησης.
----------------------------------------------------------------------
Εξασφάλιση περιβαντολλογικών, κυκλοφοριακών και λόγων ασφαλείας των επιβατών με τον περιορισμό, σε σχέση με πληθυσμιακά και άλλα κριτήρια, του πληθυσμού των σε κυκλοφορία οχημάτων ΕΙΧ μετα οδηγού
Προκειμένου να προβλέψουμε ενα υγιή και επαρκή περιβάλλον τουριστικής ανάπτυξης που να καλύπτεται αναλογικά και ποιοτικά η εξυπηρέτηση των επισκεπτών και τουριστών θα πρέπει να εισαχθεί μια ρύθμιση ελέγχου του πληθυσμού των ΕΙΧ για λόγους δημοσίου συμφέροντος (προστασία περιβάλλοντος, κυκλοφοριακός φόρτος, βιωσιμότητα υποδομών). Για αυτό το λόγο προτείνουμε να εισαχθεί στο νομοσχέδιο η παρούσα παράγραφος που αναφέρει τα εξής:
ιγ. Ο ανώτατος επιτρεπτός αριθμός των οχημάτων Ε.Ι.Χ. με οδηγό που δραστηριοποιούνται εντός των διοικητικών ορίων κάθε Περιφέρειας, καθορίζεται με απόφαση του οικείου Περιφερειακού Συμβουλίου, η οποία εκδίδεται υποχρεωτικά εντός
τριών (3) μηνών από τη δημοσίευση του παρόντος.
Ο καθορισμός αυτός βασίζεται υποχρεωτικά σε αναλογιστική μελέτη για τη Φέρουσα Ικανότητα του οδικού δικτύου και των υποδομών της Περιφέρειας, τον υφιστάμενο κυκλοφοριακό φόρτο κατά τις τουριστικές περιόδους και τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις.
Για λόγους προστασίας του δημοσίου συμφέροντος και βιώσιμης κινητικότητας:
1. Ο αριθμός των Ε.Ι.Χ. οχημάτων δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει σε καμία περίπτωση το ποσοστό του 40% επί του συνόλου των κυκλοφορούντων Ε.Δ.Χ. (ΤΑΞΙ) στην οικεία Περιφέρεια.
2. Σε Περιφέρειες όπου, κατά τη δημοσίευση του παρόντος, ο αριθμός των ήδη εγγεγραμμένων στο Μητρώο Ε.Ι.Χ. οχημάτων υπερβαίνει το ως άνω ποσοστό ή τα όρια της φέρουσας ικανότητας, τίθεται σε ισχύ άμεση και αυτοδίκαιη αναστολή της εγγραφής νέων οχημάτων και της χορήγησης νέων αδειών λειτουργίας, έως ότου ο αριθμός τους προσαρμοστεί στα επιτρεπτά όρια.
Αρμοδιότητα Περιφέρειας: Το Περιφερειακό Συμβούλιο αποκτά την αρμοδιότητα καθορισμού του ανώτατου αριθμού οχημάτων βάσει μελέτης Φέρουσας Ικανότητας.
Ορίζεται ανώτατο όριο επί των κυκλοφορούντων Ε.Δ.Χ. οχημάτων.
Ρήτρα Αυτοδίκαιης Αναστολής: Σε κορεσμένες περιοχές (όπου το όριο έχει ήδη ξεπεραστεί), ενεργοποιείται άμεσα και αυτοδίκαια η αναστολή έκδοσης νέων αδειών, αποτρέποντας την περαιτέρω επιβάρυνση του περιβάλλοντος και των υποδομών.
----------------------------------------------------------------------
Επίλογος
Η αναφορά των προτάσεων μας και η πίστη καλής θέλησης για την πληροφόρηση σας ωστε να κατανοήσετε ορθά τα προβλήματα και της ανησυχίες μας, παρακαλούμε να γίνει σεβαστή και να έχει την σωστή και ειλικρινή αντιμετώπιση. Αν τυχόν δεν αποσυρθει το συγκεκριμένο άρθρο ή αν θα ψηφιστούν χωρίς τις σημαντικές τροποποιήσεις που σας προτείνουμε, θα αποτελούν για το κλάδο των ΤΑΞΙ, την χαριστική βολή για την βιωσιμότητα μας. Είμαστε σίγουροι οτι η δικαιοσύνη, η ισονομία, ο υγιής ανταγωνισμός, ο διαχωρισμός των υπηρεσιών, η προάσπιση του δημόσιου χαρακτήρα των μεταφορών είναι προυποθεση και το σημαντικότερο απαιτούμενο και για εσάς, στο διάλογο μας.
Με εκτίμηση,
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου